以4月1日最后一批处级领导干部和4月30日科级干部职务任免通知的下发为标志,我校干部换届调整工作圆满完成。这次干部换届调整工作,是在学校第四次党代会胜利召开后,“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展的过程中进行的。学校党委高度重视干部换届调整工作,根据中央选人用人最新制度成果,结合教育部党组巡视及选人用人专项检查,研究制定了《长安大学处级领导干部选拔任用工作规定》《长安大学2019年处级领导干部换届调整工作实施方案》《长安大学处级干部选拔任用纪实办法》等文件,为顺利开展工作提供了制度保障。
2019年10月15日,学校召开激励干部担当作为及换届工作大会,校党委书记陈峰在动员大会上指出,这次干部换届调整工作,是在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和学校贯彻落实教育部巡视整改任务的关键时刻进行的,是学校事业进入新时代、加强党的领导、强化党建引领、奋力推进“双一流”建设、贯彻落实第四次党代会精神时进行的,对学校未来发展具有重要意义。陈书记要求:一是坚决贯彻落实教育部巡视整改要求,将巡视整改任务的落实贯穿于干部选拔任用全过程;二是树立重实干重实绩的用人导向,激励广大干部新时代新担当新作为,大力选拔忠诚干净担当的干部;三是坚持问题导向,大力选拔优秀年轻干部;四是严格干部选拔任用工作程序,完善干部选拔任用机制;五是压实工作责任,健全完善干部选拔任用工作责任体系;六是坚持将纪律和规矩挺在前边,确保干部换届风清气正。他希望,全校广大干部要提高认识,统一思想,换位思考,相互理解,自觉做到个人意愿服从组织决定,正确对待个人进退留转,确保换届调整工作有序推进,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实实在在的成效,用推进学校事业发展的实际成效来检验主题教育的效果。
校长沙爱民在动员会上指出,合校以来,经过四轮的干部换届调整工作,学校干部队伍综合素质稳步提升,学历结构、职称结构、年龄结构得到进一步的优化,处级领导班子的领导能力进一步加强,为建设特色鲜明国际知名的研究型大学提供了坚强的组织保证。他强调,当前学校综合实力和核心竞争力稳步提高,“双一流”建设处在爬坡过坎的关键时期,亟需建设一支懂政治、善管理、精业务、作风正的高素质干部队伍。他希望,各单位要加强正面引导,注意保护好、发挥好广大干部的积极性,使这次干部换届调整的过程,真正成为凝聚人心、增进团结的过程,成为激发活力、振奋精神的过程,真正体现主题教育的目标要求,体现干部的担当作为和良好的精神风貌,推动学校事业的发展。
党委副书记、纪委书记孟德勇对本次干部换届调整的有关工作进行了安排部署,并着重对纪律提出要求:一是严明政治纪律,讲政治、讲党性、讲大局,自觉服从组织安排,将纪律和规矩挺在前边;二是严肃组织纪律,严格落实“九个严禁、九个一律”和“十不准”规定,确保干部换届调整工作风清气正;三是严肃廉洁纪律和财经纪律,做好财物交接,严禁突击花钱,确保资金资产安全;四是严守工作纪律,坚决做到该保密的保密、该公开的公开,保证重要工作和业务工作与干部换届调整工作两不误。
在此次处级领导干部换届调整工作中,坚持整体安排,分步实施,统筹做好干部换届调整与落实教育部巡视整改工作,统筹做好干部换届调整与落实第四次党代会各项工作,统筹做好干部换届调整与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,统筹做好干部换届调整与疫情防控工作,识人察人看担当、选人用人重作为。
一是坚持制度先行,形成制度的硬约束。学校党委积极推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。在干部换届调整前,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中共教育部党组关于进一步规范直属高等学校选人用人工作的通知》《中共教育部党组关于防止干部“带病提拔”的实施办法》等文件精神,落实教育部党组巡视、选人用人专项检查整改要求,结合实际,制定印发了《长安大学处级领导干部选拔任用工作规定》和《关于机构调整的通知》,在此基础上,研究印发了《长安大学2019年处级领导干部换届调整工作实施方案》,为干部换届调整工作提供了制度保障。学校新制定的选人用人制度,坚持和加强党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,坚持将从严要求贯穿始终,围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,对干部选拔任用的工作程序、人选条件资格、机构设置、干部职数设置、纪实要求等各个方面进行了全面的调整和规范,形成了制度的硬约束。
二是广泛宣传动员,树立鲜明的用人导向。学校党委召开激励干部担当作为及换届工作大会,近800人参加会议,明确提出了鲜明的用人导向,亮出干部选用的标尺和准绳,激励干部担当作为。同时,在干部谈话推荐、会议推荐、组织考察和宣布任免过程中,坚持将学校用人导向宣传到位、将纪律要求宣讲到位,自觉接受广大师生的监督,确保广大师生的知情权、参与权、监督权。在干部换届调整过程中,树立注重以干事创业为导向的正向激励,大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的干部;坚持事业为上、以事择人、人岗相适,不搞平衡照顾,把学校事业发展需要和干部成长结合起来,把合适的干部放到合适的岗位,特别是在学院院长的选拔任用中,着眼于“双一流”建设的需要,注重提拔使用具有学科带头人学术水平的人选;认真贯彻落实中共教育部党组《新时代直属高等学校优秀年轻干部发现培养选拔工作实施办法》,坚持培养和选拔并重,大力选拔培养优秀年轻干部;激励广大干部新时代新担当新作为,引导干部争当推进学校改革发展的实干家,大胆使用个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、一心为公、不计个人得失的干部,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲;注重用好各年龄段干部,统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作,注重培养选拔在援疆、援藏、扶贫、挂职、驻勤等工作中表现突出的干部。
三是严格干部选拔任用工作程序,确保干部换届工作有序开展。强化分析研判和动议,坚持先定规矩后议人选,从程序上促进干部选拔任用工作重心前移,按照以事择人、按岗选人的要求,针对不同层次、不同批次的干部特点,分类研究制定启动实施的工作程序,制定了处级领导干部《平级交流调整工作程序》《提任工作程序》《组织考察实施方案》。在民主推荐环节,先进行谈话调研推荐,充分听取各方面意见和建议,在此基础上,校党委差额或等额研究提出会议推荐参考人选,学院行政班子人选在本学院进行会议推荐,其他岗位人选在学校层面进行会议推荐;在确定考察对象环节,将民主推荐结果作为干部选拔任用的重要参考,同时结合日常了解、人岗相适情况,比选择优,党委常委会集体研究,差额或等额确定考察对象;在组织考察环节,制定考察方案,事前公布考察预告,成立以校领导为组长,组织纪检监察人员为成员的考察工作组,采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评等多种方式,广泛深入了解情况,全面考察人选德、能、勤、绩、廉的主要表现以及主要特长、行为特征,注重听取缺点和不足,在考准考实上下功夫;在酝酿和讨论决定环节,注重听取各方面意见,按照事业为上、人岗相适、人事相宜的原则,科学提出人选方案,由党委常委会集体研究决定。同时认真做好任前公示、任前谈话等环节的工作,确保干部换届调整工作有序开展。
四是坚决贯彻落实巡视整改和选人用人专项检查整改要求,进一步提升干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化水平。学校党委将整改落实贯穿于干部选拔任用全过程,体现在各个环节上,做到即知即改、立行立改,真改实改、全面整改。在职数设置上,科学论证,因事设岗;在选拔任用方式上,强化分析研判和动议环节,改进民主推荐方式;在选任程序上,完善谈话调研推荐和会议推荐方式,差额或等额提出会议推荐人选和考察对象;在落实纪实制度方面,认真落实《长安大学干部选拔任用工作纪实办法》,建立干部选拔任用纪实专卷,确保干部选拔任用过程各环节可追溯可倒查;在干部队伍建设规划方面,制定了《长安大学优秀年轻干部建设规划》,健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用的工作机制,大力改善干部队伍结构,推进干部队伍年轻化;在干部日常管理监督方面,严格落实个人有关事项报告、提醒、函询、诫勉等制度,强化了职能监督,充分发挥纪检监察、巡视巡察、审计、信访等监督的综合作用,加大干部考核力度,突出作风考核,形成干事创业的正向激励机制。
五是坚持将纪律和规矩挺在前边,从严加强干部选拔任用监督管理。严格执行干部选拔任用工作纪律,建立健全干部选拔任用和监督机制,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用监督的意见》等文件要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,在干部选拔任用工作中,严格工作纪律,自觉遵守“九个严禁、九个一律”和“十不准”规定,包括校领导在内的所有谈话人员、考察人员、参与工作的人员一律签订承诺书,自觉接受组织和群众监督。严肃回避制度,认真落实干部交流制度,凡是提拔使用的干部,强化审核把关,坚持“凡提四必”:对拟提拔使用人选,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察部门意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
经过本次换届调整,学校正处级领导干部平均年龄48.0岁,较换届调整前降低5.5岁;副处级领导干部平均年龄42.0岁,较换届调整前降低了6.4岁;40岁以下年轻干部67名,较换届调整前增加了47名,其中正处级领导干部8人,副处级领导干部59人;具有硕士学位101人,博士学位113人;具有高级职称156人。
在新提任的39位正处级领导干部中,省部级以上人才计划入选者5人,占比12.8%;援疆援藏和挂职干部5人,占比12.8%;40岁以下干部7人,占比18.0%;平均年龄45.1岁,达到了以45岁左右为主体、40岁以下要有一定数量的目标。
在新提任的74位副处级领导干部中,省部级以上人才计划入选者8人,占比10.8%;35岁以下7人,占比9.5%;平均年龄40.1岁,达到了以40岁左右为主体、35岁以下要有一定数量的目标。
按照学校党委的总体安排部署,学校党委书记陈峰、校长沙爱民、党委副书记、纪委书记孟德勇分四个批次,对新提任和交流任职的处级领导干部进行了任前集体谈话和廉政谈话。要求所有处级领导干部要加强学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治站位,勇于担当,开拓创新,勤政廉洁。
在对处级领导干部进行换届调整的基础上,同时推进了科级干部的换届调整工作,按照科级干部管理权限,学校党委组织部会同院系党组织认真分析研判和动议,按照规定的程序,选拔任用了一批科级干部,进一步加强了干部队伍建设,为学校事业发展增添了新的活力。
学校党委要求各单位、各部门新一届领导班子要加强学习,切实提高履职担当的能力,将学习的成果转化为推动学校事业发展的强大动力;要加强班子建设,增进团结,互相支持,形成齐心协力谋发展的良好氛围;要对照新时代高等教育改革发展的新目标、新任务,勇于创新,担当作为;要自觉改进作风,狠抓工作落实,推动学校事业又好又快发展;要压实责任,切实履行“一岗双责”,推进全面从严治党向基层延伸,为全面加强党的领导、强化党建引领和“双一流”建设提供坚强组织保障。